關(guān)于落實市委巡察反饋意見整改落實情況的通報

根據(jù)市委巡察工作的統(tǒng)一部署，2016年11月15日至12月14日,市委專項巡察四組對市物資集團公司黨委開展了巡察，并于9月5日反饋巡察整改情況。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、直面問題明確責(zé)任，整改落實成為工作核心任務(wù)

 (一)壓實主體責(zé)任

7月10日，經(jīng)黨委會研究，成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市物資集團公司黨委書記魏頊任組長，其他班子成員任副組長，直屬各企業(yè)負(fù)責(zé)人為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。7月份至今，共召開巡察整改專題會議6次，部署、研究和推進(jìn)整改落實工作，做到問題不解決不松手、整改不到位不罷休、不獲取全勝不收兵。

(二)抓實責(zé)任分解

經(jīng)多次完善，從制定《責(zé)任清單》到細(xì)化的《整改方案》為總攬，以落實違反中央八項規(guī)定精神、財經(jīng)紀(jì)律、違規(guī)取酬3個項目為重點的整改框架；根據(jù)巡察“問題清單”，領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動辨析問題、挑實責(zé)任，相關(guān)負(fù)責(zé)人主動認(rèn)領(lǐng)問題、劃定責(zé)任，集團公司和直屬各企業(yè)間，上下層層帶動，深入分析查找問題的根源，逐項制定整改落實的舉措；把整改事項落實到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，明確了完成目標(biāo)和時限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，確保一件一件落實、一條一條兌現(xiàn)。

(三)嚴(yán)格責(zé)任追究

采用定期抽查、隨機評價等方式，全面掌握整改工作情況；建立了整改落實督查臺賬制度，對整改任務(wù)明確完成時限，并實時跟蹤進(jìn)展。同時，明確要求將整改情況納入直屬各企業(yè)目標(biāo)責(zé)任考核中。對簡單應(yīng)付、推諉扯皮、整改不力的“一票否決”，取消評先評優(yōu)資格，堅決追責(zé)問責(zé)；對巡察組和群眾不滿意或滿意率低的整改事項責(zé)成重新整改。

二、巡察反饋問題的整改情況

經(jīng)認(rèn)真對照梳理，將5個方面12項內(nèi)容，細(xì)化到29個具體問題。截至目前，已整改到位28項，整改工作已取得階段性成果，僅剩民爆倉庫搬遷的問題正處整改推進(jìn)中。具體整改進(jìn)展情況如下：

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面

1.關(guān)于黨組織政治核心作用弱化問題的整改。一是加強黨建工作領(lǐng)導(dǎo)。定期研究黨建重點工作，2016年12月份以來共召開黨委會10次，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的各項工作；組織專題學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話，按照《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的新要求，持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，加強新形勢下黨建工作。二是健全規(guī)章制度。健全完善《黨委會議事規(guī)則》《總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則》等制度，堅持將黨委會作為討論“三重一大”事項的前置程序，定期、不定期召開黨委會、總經(jīng)理辦公會議，并建立各自會議記錄制度。

2.關(guān)于黨建工作落實不到位問題的整改。一是成立相應(yīng)黨務(wù)工作部門，成立黨委辦公室，配備專職黨務(wù)人員2名，并做到所有在職黨支部都有專職從事黨建工作人員。二是開展定期黨建督查。2017年以來，由黨委副書記牽頭，每季度對各黨支部開展黨建督查工作，做到檢查有記錄、支部有整改。三是組織黨建工作培訓(xùn)1次，為各黨支部發(fā)放《黨支部書記工作手冊》《黨支部工作手冊》和《“三會一課”實用手冊》等黨建讀物100本。四是制定支部民主評議黨員、談心談話等制度。要求各黨支部對黨員開展經(jīng)常性教育、管理和監(jiān)督，進(jìn)一步強化黨員的組織觀念、提高黨性修養(yǎng)，增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識。

（二）黨的建設(shè)缺失方面

1.關(guān)于落實黨內(nèi)組織生活制度不夠問題的整改。一是抓黨建工作責(zé)任壓力傳導(dǎo)不松懈，公司黨委專門制定了《認(rèn)真貫徹落實“三會一課”制度的意見》《開展“支部主題黨日”活動方案》和2017年《“三會一課”學(xué)習(xí)計劃》等制度，規(guī)范黨內(nèi)組織生活。二是抓黨員教育不松懈。結(jié)合正在開展的“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化專題學(xué)習(xí)，多角度、全方位充實教育元素。年初，集團公司機關(guān)第二黨支部組織黨員干部到寧化谷文昌紀(jì)念館進(jìn)行參觀；七一前夕黨委書記組織全體黨員進(jìn)行黨性黨紀(jì)知識測試、帶頭講黨課、觀看省委宣傳部拍攝的微電影《廖俊波》并帶領(lǐng)全體在職黨員和部分離退休黨員代表重溫入黨誓詞；為黨員提供《新時期的好干部廖俊波》《青山綠水憶英雄》等讀物，進(jìn)行自學(xué)。三是抓黨費收繳不松懈。嚴(yán)格按照中央組織部2008年制定的《黨費收繳規(guī)定》進(jìn)行補繳。巡察整改期間，向市國資委補繳了7.6萬元的黨費。今年以來，根據(jù)市國資委對我司黨建工作督查的要求，按照中共中央組織部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨費工作的通知》精神，由各黨支部對黨員月交納黨費數(shù)額進(jìn)行核定，并報集團公司黨委備案。

2.關(guān)于執(zhí)行民主集中制不夠問題的整改。一是明確決策范圍。根據(jù)制定的《黨委會議事規(guī)則》、《總經(jīng)理辦公會議議事規(guī)則》，嚴(yán)格實行黨委會與總經(jīng)理辦公會分開召開，堅持定期與不定期召開黨委會、總經(jīng)理辦公會議。二是規(guī)范集體決策程序。做到會前準(zhǔn)備、醞釀、會上各班子成員對議題充分發(fā)言表態(tài)，集體討論，會后嚴(yán)格執(zhí)行的步驟。如：2016年12月，我司與私營企業(yè)開展有色金屬購銷貿(mào)易業(yè)務(wù)前，委托了福建武夷會計師事務(wù)所有限公司三明分公司對該企業(yè)資信進(jìn)行審計，并多次召開專題會議進(jìn)行研究，充分聽取了班子成員的意見。三是強化追責(zé)問責(zé)機制。對“三重一大”事項決策程序落實不到位、集體決策執(zhí)行不力或者錯誤執(zhí)行等情形進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

（三）全面從嚴(yán)治黨不力方面

1.關(guān)于“兩個責(zé)任”落實不夠到位問題的整改。一是抓責(zé)任履行不放松。嚴(yán)格職責(zé)分工，制定《2017年黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作意見》，強化履行黨委主體責(zé)任、“一把手”第一責(zé)任人責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”責(zé)任，形成一級抓一級、級級有責(zé)任的機制體系。3月份邀請市檢察院干部為全體干部職工進(jìn)行《預(yù)防職務(wù)犯罪》講座；二是抓責(zé)任落實不放松。建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話制度，集團黨委書記作為第一責(zé)任人，定期與班子成員、開展日常廉潔談話提醒共20人次，與企業(yè)中層副職以上干部開展日常廉潔談話提醒20人次，開展任前廉潔談話提醒2人次。分管領(lǐng)導(dǎo)與分管部門負(fù)責(zé)人開展日常廉潔談話提醒6人次；三是建立公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管領(lǐng)域廉潔風(fēng)險點和履行黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任清單。公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員梳理出分管單位廉政風(fēng)險點，明確公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任，強化源頭治理，實施分類管理，加強風(fēng)險防控；四是設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察室，配備一名業(yè)務(wù)能力強、具有較強財務(wù)業(yè)務(wù)的干部，作為專職紀(jì)檢監(jiān)察干部，負(fù)責(zé)日常的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。

2.關(guān)于違規(guī)取酬現(xiàn)象普遍問題的整改。立即組織清退。對個別人員違規(guī)取酬的問題，明確點出其錯誤做法，耐心細(xì)致地做其思想工作、擺明巡察整改的嚴(yán)肅性，使其充分認(rèn)識到自己所犯的錯誤，并主動退回了返聘期間違規(guī)所得0.61萬元；加強管理防范。要求直屬各企業(yè)舉一反三，核實是否還有其他人員存在此類現(xiàn)象，并進(jìn)行整改。

3.個人有關(guān)事項填報不嚴(yán)不實問題的整改。一是及時進(jìn)行函詢。對瞞報、漏報房產(chǎn)、股票等事項的相關(guān)人員，集團公司黨委發(fā)出函詢，要求其作出詳細(xì)說明；二是重申個人事項填報要求。2017年年初專門在例會上強調(diào)了填報個人事項報告的重要性，并集中組織企業(yè)中層副職以上干部填報了2017年度個人重大事項報告，并由經(jīng)辦人初核、分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核、主要領(lǐng)導(dǎo)簽字的層層把關(guān)程序，保證填報內(nèi)容完整、真實、準(zhǔn)確。三是追究責(zé)任。進(jìn)一步核實相關(guān)人員的函詢反饋結(jié)果，對相關(guān)人員進(jìn)行了批評教育。

（四）違反中央八項規(guī)定精神方面

1.關(guān)于公款購買煙酒、土特產(chǎn)問題的整改。一是開展核查處理。對集團本部、興東公司、海興公司、汽車拆解公司和海達(dá)公司存在公款購買土特產(chǎn)、煙酒和超市購物卡等問題，逐項進(jìn)行核實并組織清退。二是加強隊伍教育。根據(jù)退款情況，已對相關(guān)人員進(jìn)行廉潔談話提醒，要求相關(guān)責(zé)任人書寫檢查材料。組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和財務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)，自覺抵制不正之風(fēng)，主動接受組織、職工的監(jiān)督，不以任何名義違規(guī)使用公款購買煙酒、土特產(chǎn)等。

2.關(guān)于業(yè)務(wù)接待和公車管理不規(guī)范問題的整改。一是針對業(yè)務(wù)接待不規(guī)范問題，重新制定了《業(yè)務(wù)接待費管理辦法》，要求具體經(jīng)辦人按規(guī)定在報銷時提供“三單制度”（接待公函、發(fā)票和菜單明細(xì)），杜絕超標(biāo)準(zhǔn)接待、違規(guī)接待等，從源頭上杜絕業(yè)務(wù)接待不規(guī)范的問題。二是針對公車管理不規(guī)范問題。進(jìn)一步完善公車使用制度，年初，根據(jù)市車改辦關(guān)于規(guī)范全市公務(wù)用車專用號牌管理的要求，集團公司和直屬各企業(yè)的公車進(jìn)行統(tǒng)一換牌，日常派車由各自公司的辦公室進(jìn)行調(diào)配、登記。所有公務(wù)及工作用車均采用專車專用油卡，憑車號密碼加油。

3.關(guān)于財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)問題的整改。一是開展核查處理。對市民爆公司存在大額現(xiàn)金支付的情況進(jìn)行核實，要求民爆公司對相關(guān)經(jīng)辦人員進(jìn)行批評教育；二是建立相關(guān)制度。制定了《三明市物資集團公司投資管理規(guī)定》《三明市物資集團公司借款及對外擔(dān)保管理規(guī)定》等制度，進(jìn)一步規(guī)范了財經(jīng)紀(jì)律；三是組織培訓(xùn)。對全體財務(wù)人員進(jìn)行財經(jīng)知識培訓(xùn)。強調(diào)了財經(jīng)紀(jì)律，要求一次性支付5000元以上的大額支付，都需要由銀行轉(zhuǎn)賬進(jìn)行支付。

4.關(guān)于報酬待遇發(fā)放不規(guī)范問題的整改。一是開展核查。個別領(lǐng)導(dǎo)干部在2014年10月提任三明市物資集團公司領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后，按照《三明市市管國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理暫行規(guī)定》的要求，于2016年1月兌現(xiàn)2014-2015年度企業(yè)負(fù)責(zé)人崗位基本薪酬時，已扣除了這期間的0.7萬元的崗位補貼；二是強化整改糾正。對直屬各企業(yè)中存在違反中央“八項規(guī)定”精神發(fā)放過節(jié)費的行為進(jìn)行清理清退。其中：市民爆公司圍繞超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放過節(jié)費的問題，主動組織全體職工進(jìn)行清退，共清退超標(biāo)準(zhǔn)過節(jié)費6.09萬元；對個別在職人員違規(guī)多頭取酬的問題進(jìn)行核實后，要求其清退2012-2015期間兼職取酬收入3.17萬元；三是規(guī)范職工工資結(jié)構(gòu)。長期以來，集團本部、直屬各企業(yè)職工的工資執(zhí)行低工資、多獎金的老方法，離退休人員福利費發(fā)放一直沿用老傳統(tǒng)。集團公司黨委也意識到了必須摒棄有?！爸醒氚隧椧?guī)定精神”的老辦法、老傳統(tǒng)。去年開始，集團公司黨委制定《職工薪酬分配辦法》《2016年度效益薪酬考核辦法》，率先在集團本部合同制職工中完成了工資改革，并于今年初調(diào)整了離退休人員福利費發(fā)放方式，統(tǒng)一改為重陽節(jié)、春節(jié)上門慰問的方式。同時，根據(jù)巡察反饋的問題，下發(fā)《關(guān)于調(diào)整工資結(jié)構(gòu)的通知》，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，對工資結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，通過控制工資總額的方式理順工資發(fā)放科目，由直屬各企業(yè)根據(jù)職工工作的實際情況進(jìn)行發(fā)放，進(jìn)一步規(guī)范職工工資結(jié)構(gòu)。

（五）其他方面

1.關(guān)于對所屬公司的經(jīng)營考核指標(biāo)不夠科學(xué)合理的整改。一是開展核查。集團公司特別對市民爆公司2013-2015年期間考核指標(biāo)的制定和兌現(xiàn)情況進(jìn)行了核查。經(jīng)核，民爆物品屬易燃易爆的特殊商品，其供應(yīng)量直接受市區(qū)重點建設(shè)項目開工時間、建設(shè)進(jìn)度的影響，特別是2014、2015年我市碧桂園、萬達(dá)、南三龍鐵路、205國道改線等省市重點項目陸續(xù)地開工，市場供求變化較大，導(dǎo)致下達(dá)的利潤考核指標(biāo)與實際完成情況懸殊較大；二是集團公司已從2016年起，在制定直屬各企業(yè)經(jīng)營考核指標(biāo)時，根據(jù)市國資委對我司考核的內(nèi)容，進(jìn)行層層分解。將安全生產(chǎn)、綜治、黨建和廉政建設(shè)納入考核，增加了考核指標(biāo)的科學(xué)性。今年，組織制定了《三明市物資集團公司所屬企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核規(guī)定》，進(jìn)一步提高了考核指標(biāo)的科學(xué)性。

2.關(guān)于安全意識不強的整改。一是制定安全管理臺賬。為進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，提升安全管理水平，加強全體職工的安全生產(chǎn)防范意識，制定了《關(guān)于規(guī)范安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作的通知》，明確了安全生產(chǎn)管理臺賬，并對臺賬的填報作出了相應(yīng)的要求；二是民爆倉庫搬遷問題。公司主要領(lǐng)導(dǎo)多次到三元區(qū)政府、工業(yè)園區(qū)、市規(guī)劃局和規(guī)劃設(shè)計院進(jìn)行協(xié)調(diào)，已向市政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報。新庫的規(guī)劃設(shè)計方案，正在報批中。

三、下一步工作安排

巡察整改工作取得的成效只是階段性的，下階段我司黨委將繼續(xù)按照市委巡察辦的要求，采取更加有力的措施，健全完善工作機制，加大制度執(zhí)行力度，鞏固巡察反饋問題整改成果，不斷將物資集團黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)引向深入，為加快推動我司改革發(fā)展凝聚正能量。

1.繼續(xù)強化整改落實。堅持抓整改落實力度不減，對市委巡察組反饋的問題已整改的問題，做到經(jīng)?！盎仡^看”加強跟蹤問效，確保取得實實在在的效果。對整改還未到位的問題，繼續(xù)抓好整改、抓好落實，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全面完成整改任務(wù)。

2.建立健全長效機制。針對市委巡察組指出的問題，倒查制度缺陷，加強制度建設(shè)。對整改工作中已經(jīng)建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發(fā)揮作用。對需要建立的制度，抓緊制定完善，堵塞制度漏洞。對不科學(xué)、不健全的制度，進(jìn)一步規(guī)范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度體系，防止問題反彈回潮。

3.嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”。堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，帶頭認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制，加大黨建在黨支部和黨員干部考核中的權(quán)重，切實做到領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到位、監(jiān)督權(quán)力到位、教育管理到位、干部把關(guān)到位、執(zhí)行紀(jì)律到位、檢查問責(zé)到位，始終把黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作緊緊抓在手上，推動黨風(fēng)、企風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。設(shè)立集團公司紀(jì)檢監(jiān)察室，嚴(yán)格落實紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督責(zé)任，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法問題案件，促使本企業(yè)全體職工廉潔從企，營造風(fēng)清氣正的政治新常態(tài)。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0598-8285496；來信、來訪請至：三明市物資大廈13層黨委辦公室；電子郵箱：smwz560@163.com。